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手机里有两张卡，但有一张不能发短信，可能有以下几种原因。
1、短信功能未激活或欠费：确保该卡的短信功能已经激活并且账户没有欠费，如果未激活或欠费，需要及时激活或缴纳费用。
2、设置问题：有些手机可以针对双卡设置默认短信发送卡号，如果未正确设置，可能会将短信发送到错误的卡号上，可以检查手机的设置，确保选择的卡号正确。
3、网络信号问题：网络信号不稳定或较弱可能导致短信无法发送，可以移动到信号较好的地方再尝试发送短信。
4、手机存储空间不足：如果手机存储空间不足，也可能导致短信无法正常发送，可以清理一些不需要的文件或短信，释放存储空间后再次尝试。
5、卡槽或SIM卡问题：如果SIM卡松动或损坏，也可能导致短信无法发送，可以尝试重新拔插SIM卡或更换卡槽。
6、运营商问题：也有可能是运营商方面的问题，例如基站故障等，可以联系运营商查询是否存在故障或维护情况。
如果以上方法都无法解决问题，建议将手机关机并带到专业手机维修店进行检查和修复。